走进“膏都盐海”绿循环魅力应城

——访应城市人民政府副市长李碧华

主持人：各位网友大家好，欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”！今天来到“在线访谈”的嘉宾是应城市人民政府副市长李碧华。今天，李市长将围绕应城“全力打造全国盐化工循环经济示范区”和“全力支持开发区跨越式发展”跟大家交流。李市长您好，欢迎您！

李碧华：主持人好！各位网友大家好！首先我代表应城市人民政府，感谢大家长期以来对应城市经济社会发展和民生事业等工作的关心和支持，真诚希望广大网友能够一如既往地关心和支持我市的各项工作。

应城市人民政府副市长李碧华

主持人：李市长，咱网友都知道应城的汤池温泉，还有膏都盐海等等，应城是一个历史文化悠久、资源丰富的城市。首先能否请您给我们的网友简单介绍一下应城市基本情况。

李碧华：应城是孝感市七个县（市、区）之一位于湖北省中部，因“地处要冲、应置城为守”而得名，公元454年置县，1986年撤县建市。现辖16个街道办事处、镇、场和一个省级经济开发区，417个村（社区），国土面积1103平方公里，总人口68.1万。

应城，资源富饶，石膏、岩盐、温泉并称应城“三宝”。早在明朝嘉庆年间，即开始凿膏熬盐，探明的石膏储量5.1亿吨，其纤维石膏品位居亚洲之首；岩盐储量280亿吨，埋层浅，盐质好，国内罕见；位于西部的汤池温泉，更是“温甲天下”，水量大，水质好，富含20多种矿物质。诗仙李白曾写下“神女殁幽境，汤池流大川。”的不朽诗篇。汤池温泉是全国五大高温温泉之一，闻名遐迩。

近年来，应城围绕加快建设全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区“全国四区”的目标，经济发展持续迅猛，城乡面貌日新月异，市民获得感、幸福感明显增强，城市综合竞争力不断提升。应城先后被评为中国优秀旅游城市和国家园林城市，连续五届蝉联全国社会治安综合治理先进集体，荣获“长安杯”，是全国唯一连续三届获此殊荣的县（市、区），连续七届获评湖北省文明城市。

主持人张程程

主持人：听了您的介绍，我们感觉应城真的是一座值得去一看的城市。近几年来，应城经济社会发展取得长足进步，新型工业化进程不断加快。当前，应城市正在全力打造全国盐化工循环经济示范区。能否请李市长介绍一下应城推进这项工作的基本情况。

李碧华：2012年，应城市提出了发展循环经济，打造全国盐化工循环经济示范区的规划，并获湖北省发改委批复。2016年，应城市委市政府将其列入“四区五城”建设目标。经过几年的建设，应城盐化工循环经济示范区建设已初具规模，建成面积20平方公里，形成四里棚盐化工业园、东马坊东城工业园、长江埠赛孚工业园和郎君热电工业园四园联动、竞相发展的格局。应城化工产业集群被列入全省95家重点扶持的产业集群。赛孚工业园被评为“国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地”，东城工业园于2009年12月10日被中国调味品协会授予“中国味谷”称号。目前，应城盐化工循环经济示范区内规模以上盐业化工和精细化工企业89家，其中盐化工企业13家，聚集了宜化双环、新都化工、久大制盐、长舟盐化等全国知名盐化工品牌企业。拥有3家上市公司，云图控股、双环科技、富邦化工。

主持人：作为我省老牌工业基地，应城素有“膏都盐海”之称。依托盐化工业，应城有哪些发展优势？

李碧华：作为传统工矿城市，应城打造全国盐化工循环经济示范区，可以说是多种资源并存，多种优势汇聚，转型发展步伐逐步加快。

第一，有丰富的资源优势。应城岩盐分布面积140平方公里，资源储量281.53亿吨，占全省探明储量的9.7%，埋藏深度300-800米，利用价值较高。岩盐氯化钠含量为63.4%-88.56%，最高达95%。具有品位高、埋藏浅、易开采的特点，是全省最早勘探和开发盐资源的县级市，是全国内陆新兴盐化工生产基地之一。

第二，有雄厚的产业优势。应城盐业化工以原盐为依托、碱肥为龙头、成品盐深加工为纽带，是全省最大的盐及盐化工基地。应城原盐产能560万吨，占全国井矿盐产能的7.25%，占全省产能的69%，其中60万吨以上规模制盐企业7家，占全省规模企业的63.9%；食用盐产量110万吨，在全国名列前茅。2016年，规模以上企业89家，上市企业3家，产值过亿元企业54家，其中过10亿元的企业5家。至目前，共开发两碱、钠、有机硅、有机氟等8大系列300多个品种，广泛应用于航天航空、汽车、生物医药等众多领域。

第三、有领先的技术优势。近年来，应城市突出循环发展主题，坚持创新发展战略，盐业化工新技术、新工艺、新产品研发走在同行业的前列。应城盐化工循环经济示范区内企业与国内30多所大学和科研单位建立产业研平台，建成省级以上技术中心4个，重点实验室2个。与联合国能源署合作的碳捕捉项目在久大公司建成运营；云投控股公司成为全国水溶肥标准制定者；长江赛孚工业园被科技部确定为“国家火炬计划精细化工新材料产业基地”。双环公司实施煤气化技改升级、富邦科技数字化测图配方施肥，运用最新云计算、大数据技术。目前，盐业化工已形成盐--品种盐--日化盐、盐--纯碱--氯化铵、盐--氯化铵--复合肥等先进工艺；精细化工形成有机氟、有机硅、医药中间体、化肥添加剂等生产工艺走在同行业前列。

第四，有千载难逢的发展机遇。国务院已出台盐业体制改革方案，这是里程碑式的改革，企业的销售权、定价权、经营权有极大突破。也给应城这个以盐化为主的城市带来了难得的发展机遇。云图控股、久大制盐、长舟盐化等制盐企业抢抓政策机遇，已提前布局，调整产业结构，加快新产品研发，以前所未有的力度拓展市场。特别是云图控股应城公司斥资10亿元，请汪涵、赵雅芝为益盐堂食用盐、日化盐的形象代言人，宣传少吃盐、吃好盐的健康生活理念，是全国首家在中央电视台播出广告的制盐企业，目前已引起强烈的反响，市场反响也很好。

主持人：通过您刚才的介绍，应城循环经济示范区基本形成了以原盐为依托，以两碱为龙头，以精细化工产品为纽带的纵深循环发展格局。那么，应城在资源综合开发利用方面做得如何，循环产业链发展怎么样，目前，主要有哪些工作成效？

李碧华：近年来，应城将推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级、推进“四区五城”建设作为首要任务，实行“减量化、再利用、资源化”，推动盐、碱、硅、氟、热等资源的综合开发和循环利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的同步提升，资源综合利用率显著提高，盐化循环经济初步成型。

第一个方面，“绿色发展”的理念落实到位。早在2012年，市委、市政府就提出了建设富强文明宜居应城的发展目标。2016年，投资56亿元、装机容量70万千瓦大型集中供热的华能应城热电联产一期工程建成投产。率全国之先，推进华能热电与域内盐化企业实行电汽联供，直供电、代发电模式启动运行，示范区内建有220KV变电站2座，110KV变电站4座。平均供热697蒸吨/小时，最大供热量778吨/小时，每年分别减少烟尘、SO2、NO2排放2267吨、9354吨、2900吨；率全省之先，将市污水处理厂中水输送华能热电作锅炉冷却水，实现水资源循环利用，每天节水3万多吨。汉江引水东城区供水工程启动建设。

第二个方面，“绿色生产”加速推进。严格执行新的排放标准。从2014年7月1日起，将市内自备电厂制盐企业SO2、NO2、烟尘排放标准（单位mg/m³）由原来的1100、1000、80提升为200、200、30，有两项指标提标4倍以上。对新都化工废水排放提标执行城镇污水处理一级B标准。开展了烟气治理。全市所有盐化企业脱硫脱硝设施全部达标运行，7家制盐企业全部实现在线监测。双环、新都、长舟等企业建立企业能源管理中心，吨煤原盐产出由原来的3吨多提高到7吨多，年耗煤量下降5.84%。坚持 “上大压小”。督促所有盐化企业建起废水、废气闭路循环系统，新都投资5000万元建成中南地区首家污水处理站。总之通过坚持不懈的努力，让碧水蓝天、清风绿野成为老百姓自然而然的生活环境。

第三个方面，“循环体系”基本形成。坚持循环利用、环境保护、一体化生产，最大限度地实现节能、节水、节地、节材，形成了产业与社会、产业与产业、产业与企业的资源共享，循环利用。华能应城热电建成投产，一批环保设施的建成投运，生活污水—中水—发电供热—制盐—净化—采卤大循环利用格局基本形成，各类排放大幅度减少。在盐产品循环、碱产品循环、氯碱产品循环等产业链中，清洁、绿色生产综合效益日益显现。

主持人：根据示范区规划，将建设20平方公里盐化工产业循环经济示范区，建立循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会“四位一体”的循环经济体系。请您谈谈当下应城存在哪些困难和挑战？应城将如何把握机遇、应对挑战？

李碧华：建设全国盐化工循环经济示范区是应城市委市政府作出的重大战略决策，是推动全市工业经济转型发展、促进绿色低碳循环经济发展、实现工业向中高端迈进的重要举措。作为一个资源型城市，应城还存在循环发展水平不高、产业发展不平衡、技术创新不够等困难和挑战。

下一步，我市将从四个方面努力。

1、加强规划引领，提高盐化产业循环发展能力。发挥盐业化工产业的发展规划、盐化工循环经济示范区产业规划和重点产业三年培增计划的引导作用，支持鼓励盐化化工产业提升综合实力。一是做优盐化循环产业。坚持“以盐为基、循环发展、精深开发”，形成制盐、纯碱、氯碱、下游创新开发于一体的高效产业链，提高行业竞争力。二是推进精细化工循环发展。以赛孚工业园为平台，发挥国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地国牌优势，发展有机氟、有机硅等化工新材料。三是做实“两化融合”工业。推进电子商务建设，全力服务企业进行信息化改造。

2、突出绿色环保，推动中高端循环发展。一是培育绿色循环产业体系。积极推动盐、碱、硅、氟、热、废等优势资源的综合开发和循环利用，支持企业发展、生态保护“双轮驱动”。二是开展清洁生产示范工作。积极开展全国清洁生产示范企业创建工作。支持双环科技、新都化工等企业建立能源管理中心，全程数据化控制，减少能耗总量。三是提升产业循环利用水平。加速推进示范区污水处理设施建设，支持企业扩容、改造原有工业废水循环利用系统，提高生产效益。启动华能应城热电二期工程，加快东城区供热管网铺设进度。有序关停盐化企业小发电机组和燃煤锅炉，推动绿色发展。四是加快发展绿色项目。引进一批绿色低碳、技术领先、可持续发展的重大项目落户园区。对接盐业化工上下游产业链，招引发展绿色项目企业。

3、突出重点，加大基础设施建设力度。一是改善水源。加快示范区自来水厂、供水网管、污水处理厂等设施的建设，积极发展循环经济，努力在生态文明建设上实现突破。二是改善设施。大力支持企业开展技术、工艺、环保等基础设施配套工程建设。三是改善平台。进一步加大对现有资源的整合力度，建立院士专家与示范区对接工作机制，转化一批科技成果，解决一批企业技术难题，培育一批科技领军人才，搭建一批共性技术平台。

4、着重创新，助推盐化工业转型升级。一是加强技术创新。通过“企业小循环、产业大循环”的发展模式创新，积极探索回收和循环再利用方式。二是加强产品创新。鼓励和引导宜化双环公司、富邦公司、新都化工等企业加大研发投入，建立和做强企业自主研发机构，支持企业开发新产品，打造自主品牌，实施质量兴市、品牌兴市战略，提升产品竞争力。三是加强管理创新。积极对接“互联网+”和中国制造2025，围绕提升工业资源利用效率和清洁生产水平、提质增效、绿色改造升级等重点工作，推进生产、流通、消费各环节低碳排放。

主持人：开发区是改革开放的重要窗口和热土，是推进体制改革、改善投资环境、引导产业发展的重要载体。应城是如何发挥开发区排头兵作用，支持开发区跨越式发展，着力打造经济发展重要增长极？

李碧华：应城市经济技术开发区是省级开发区，共享孝感市国家高新技术产业开发区金字招牌。近年来，应城市经济开发区发展空间不断拓展，基础设施配套完善，新型工业化加快推进。面对新常态、新形势，为了大力支持开发区转型升级和创新发展，应城市委、市政府拿出了比较过硬的举措，举全市之力支持开发区跨越发展，充分发挥市开发区排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力。

1、强化规划引领。坚持以产业规划引领开发区发展。调整完善开发区总体规划，修编产业专项规划、园区环评专项规划，促进新城区与老城区基础设施互联互通、新城区与工业园区产业发展互容互通。对园区部分道路交汇节点进行规划调整，建设园区企业功能配套服务项目，增强企业服务功能。坚持遵循“产城一体”发展方向，充分考虑要素保障科学引领园区主导产业。坚持以规划引领大企业、大项目向开发区集中，优化产业结构，不断提升产业关联度。

2、推进产业发展。加快对接中省、孝感市“中国制造2025”战略，按照国家产业指导目录，通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、“腾笼换鸟”等有效措施，加快培育高端装备、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等新兴产业。大力发展研发设计、科技咨询、第三方物流融资租赁、人力资源等生产性服务业。改造提升调味食品、医药包装、厨卫家居等传统产业。

3、提升配套功能。进一步配套电力、燃气、供热、供水、道路、治污、绿化等基础设施，加快建设公共信息、技术、物流等服务平台，提高服务产业、企业发展的承载能力和供给水平。加快从单一工业开发向功能配套的综合开发转变，从产业服务平台向创新发展平台延伸。拓宽基础设施建设资金筹集渠道，以政府和社会资本合作（PPP）模式，实施公共服务和基础设施建设，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”，打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境。

4、加快技术创新。大力支持和鼓励企业加大科研投入，积极开展新工艺、新技术开发，帮助企业引进高等院所实用型人才，落实各项科技税收优惠政策。建设省级工程技术研究中心、校企共建研发中心。对获得“高新技术企业”、“高新技术产品备案企业”、“省创新型企业”认定的企业，按相关政策给予资金奖补。

5、营造亲商、利商、敬商的投资环境。得天独厚的资源优势，便利快捷的交通优势，配套完善的产业优势，为我市经济发展奠定了坚实基础。新形势下，市委市政府即将出台大力招商引资支持产业发展的政策，全力推进作为“一号工程”的招商引资工作，多做加法，放大效应。一是创新求变，为企业提供灵活多变的用地模式。实行工业用地实行弹性出让和年租制度，依法依规推动闲置、低效用地处置。鼓励和引导社会投资主体参与多层标准厂房建设经营。二是整合资源，为企业发展提供资金扶持和各类金融服务。创新信贷模式，开发“助保贷”、“集合贷”等增信融资平台。加大企业担保中介服务，增加担保基金，市金财投资担保有限公司优先支持招商落户企业。通过应城天使创投基金、中小企业发展专项资金和旅游发展专项资金等各类专项资金，为落户项目提供资金支持。对企业“上市”“上板”给予财政性资金奖励。三是量身定制，为企业提供贴身服务。构建“一区五园”综合服务平台，政府集中建设公共租赁住房，定向安排招商落户企业技术骨干，对企业自建公租房提供住房补贴。对企业参加国内外宣传促销的的相关费用给予财政资金支持。劳动部门免费为招商引资企业发布招工信息，组织开展员工培训。对企业实施场租、水电补贴和社保补贴等相关扶持。

6、提升服务能力。加大市开发区政务服务、信息服务平台建设力度，提升开发区项目建设、企业经营服务以及配套医疗、教育等服务能力，落实城乡一体的社会保障体系。完善和扩大负面清单管理，推行项目落户“一站式服务”和责任人模式。落实一个项目、一个市级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套工作职责、一抓到底的“六个一”责任包保机制，严格实行企业与职能部门、企业与农户“两个隔离”。市直部门到市开发区执法检查，事前须与市开发区沟通衔，会商会办。建立“绿色”通道，对少数企业历史遗留问题，集中会商，形成方案，分步解决。对引进重点企业实行“直通车”、“零干扰”服务，完善“一站式”、“一条龙”服务体系。

主持人：好的，因为时间关系，我们的节目到这里就要告一段落了。非常感谢李市长在百忙之中抽出空来参与访谈节目。您还可以通过孝感市门户网、孝感宣传网、云上孝感客户端、微孝天下微信公众号、孝感发布微博同步收看我们的节目。想要浏览更多的新闻信息，您还可以扫描屏幕下方的二维码，谢谢大家的关注和支持，下期节目再见！

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▍编辑：黄磊

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